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行政复议知识讲座二

作者: 日期:2011-2-19 13:23:09 人气:

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  一、济宁市人民政府作为行政复议的机构是哪一个?

 

  济宁市人民政府是具有行攻复议职责的行政复议机关,市人民政府法制办公室是市人民政府具体办理行政复议事项的机构。

 

 

  二、济宁市人民政府法制办公室的职责是什么?  

 

   济宁市人民政府法制办公室应当履行下列职责:(一)组织行政复议法律、法规的宣传;(二)指导和监督本级人民政府工作部门和下级人民政府行政复议机构的行政复议工作;(三)监督、检查行政复议决定的履行;(四)负责行政复议、行政应诉案件的统计和重大行政复议事项的备案工作;(五)负责行政复议工作人员的业务培训;(六)法律、法规规定的其他职责。

 

  三、济宁市人民政府法制办公室在履行行政复议时其职责又是什么?

 

  在办理行政复议事项应履行的职责是:受理行政复议申请;向有关组织和人员调查取证,查阅文件和资料;审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当,拟定行政复议决定;处理或者转送对有关规定的审查申请;对行政机关违反复议法规定的行为依法提出处理建议;办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项;法律、法规规定的其他职责。

 

  四、2007年我市行政复议情况如何?

 

   去年以来全市共受理行政复议案件365件,审结350件。审结率90%。其中市政府共收到行政复议申请112件,依法转送27件,受理85件,经过审理维持31件,维持率占全部复议案件36.4%,撤销12件,占14%,经过大量的、深入的、积极的协调工作,行政机关认识到自己作出的行政行为违法或不当自我纠错后,申请人自愿撤回行政复议申请终止的30件,占复议案件35%,责令履行法定职责的2件,占2.3%,另外,正在审理10件。纠错率占52%。行政复议工作有效地促进了我市行政机关依法行政的水平。

 

 

  五、行政复议申请书向哪个行政机关递交?

 

  如果处理你的行政机关(你认为对你不公正的那个行政机关)是某个政府,你就向他的上一级政府递交;如果处理你的是某个局(政府部门),你可以选择:向直接(注意:是"直接")管他的当地政府递交,也可以选择向他的上一级部门递交。比如你认为市环保局或者市劳动局对你作出了不公正的处理,你决定申请行政复议,你既可以向市人民政府提交复议申请书,也可以向省环保局或者省劳动厅提交复议申请书。不过,对你实施处理的部门如果是海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导体制的行政机关,你就只能向他的上一级行政机关提出申请了,因为当地政府对这些行政机关没有管辖权。

 

 

  六、合伙企业如何申请行政复议?

 

  合伙企业申请行政复议的,应当以核准登记的企业为申请人,由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议;其他合伙组织申请行政复议的,由合伙人共同申请行政复议。

 

  七、以企业的名义申请行政复议还有哪些情况?

 

 

  股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的,可以以企业的名义申请行政复议。

 

  八、行政机关与其他组织共同做出具体行政行为,怎样确定被申请人?

 

  行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的,行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。

  行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的,行政机关为被申请人。

 

  九、行政复议申请符合哪些规定,应当予以受理?

 

  行政复议申请符合下列规定的应当受理:

 

 

  (一)有明确的申请人和符合规定的被申请人;

  (二)申请人与具体行政行为有利害关系;

  (三)有具体的行政复议请求和理由;

  (四)在法定申请期限内提出;

  (五)属于行政复议法规定的行政复议范围;

  (六)属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围;

  (七)其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请,人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行 政诉讼。

 

  十、行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的,如何处理?

 

  行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的,行政复议

 

  机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的,视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。

 

  十一、在行政复议过程中,被申请人如何提供证据?

 

  被申请人对作出的具体行政行为负有举证责任,应当提供作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。在行政复议过程中,被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。有下列情形之一的,经行政复议机关准许,被申请人可以补充相关的证据:(一)被申请人在作出具体行政行为时已经收集证据,但是因不可抗力等事由不能提供的;(二)申请人或者第三人在行政复议过程中,提出了在被申请人实施具体行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的。

 

  十二、对同一具体行政行为提出的行政复议申请,申请人较多时,如何确定?

 

  对同一具体行政行为提出的行政复议申请,申请人为五人以上的,应当推举一至五人作为代表人参加行政复议。申请人在行政复议机关指定的期限内未能推举的,由行政复议机关从申请人中指定。

 

  十三、行政复议机关收到行政复议申请后,应当就哪些内容进行初步审查?

 

  行政复议机关收到行政复议申请后,应当就下列内容进行初步审查:

 

  (一)申请人是否具有法定资格;

 

  (二)是否有明确的被申请人;

 

  (三)是否有具体的行政复议请求和事实依据;

 

  (四)是否属于行政复议范围;

 

  (五)是否在法定申请期限内提出。超过法定申请期限的,是否有正当理由;

 

  (六)是否已向其他有权受理的行政复议机关提出行政复议申请,或者已向人民法院提起行政诉讼且人  民法院已经受理;

 

  (七)是否应当由本机关受理。

 

  十四、行政复议期间需要鉴定的,如何进行?

 

  行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的,当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定,也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。

 

  十五、行政复议机关怎样审查复议案件?

 

  《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定:行政复议机关收到行政复议申请后,应当在五日内进行审查,对不符合法律规定的行政复议申请,决定不予受理,并书面告知申请人。符合法律规定也属于本机关受理范围的发给受理通知书。

 

  《中华人民共和国行政复议法》第二十二条规定:行政复议原则上采取书面审查的办法。但是行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时,可以向有关组织和人员调查情况,听取申请人、被申请人和第三人的意见。

 

  《中华人民共和国行政复议法》第二十三条规定:行政复议机关应当自行政复议申请受理之日起七日内,将行政复议申请书副本发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本之日起十日内,提出书面答复,并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

 

  十六、申请行政复议是否可以委托代理人,如何委托?

 

  申请人、第三人可以委托12名代理人参加行政复议。申请人、第三人委托代理人的,应当向行政复议机构提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。公民在特殊情况下无法书面委托的,可以口头委托。口头委托的,行政复议机构应当核实并记录在卷。申请人、第三人解除或者变更委托的,应当书面报告行政复议机构。

 

 

  十七、行政复议中止和行政复议终止区别在哪?

 

  首先,介绍哪些情况行政复议可以中止?

 

  《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条规定:行政复议期间有下列情形之一,影响行政复议案件审理的,行政复议中止:

  (一)作为申请人的自然人死亡,其近亲属尚未确定是否参加行政复议的;

  (二)作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力,尚未确定法定代理人参加行政复议的;

  (三)作为申请人的法人或者其他组织终止,尚未确定权利义务承受人的;

  (四)作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的;

  (五)申请人、被申请人因不可抗力,不能参加行政复议的;

  (六)案件涉及法律适用问题,需要有权机关作出解释或者确认的;

  (七)案件审理需要以其他案件的审理结果为依据,而其他案件尚未审结的;

  (八)其他需要中止行政复议的情形。

 

  行政复议中止的原因消除后,应当及时恢复行政复议案件的审理。行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理,应当告知有关当事人。

 

  其次,哪些情形下行政复议可以终止?

    《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十二条规定:行政复议期间有下列情形之一的,行政复议终止:

 

  (一)申请人要求撤回行政复议申请,行政复议机构准予撤回的;

  (二)作为申请人的自然人死亡,没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的;

  (三)作为申请人的法人或者其他组织终止,其权利义务的承受人放弃行政复议权利的;

  (四)申请人与被申请人经行政复议机构准许达成和解的;

  (五)申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后,因申请人同一违法行为涉嫌犯罪,该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。

 

  第四十一条第一款第(一)项、第(二)项、第(三)项规定中止行政复议,满60日行政复议中止的原因仍未消除的,行政复议终止。

 

  十八、复议审理期间,申请人有什么权利?

 

    停止具体行政行为执行的请求权---行政复议期间,原具体行政行为不停止执行。但为防止执行具体行政行为可能造成无可挽回的损失,您可以提出要求停止具体行政行为的执行,行政复议机关认为要求合理或认为需要停止执行的,将决定停止具体行政行为的执行。

    材料查阅权----您有权查阅被申请人提交的答复材料、证据和执法依据。

    抽象行为审查申请权----您可以在对具体行政行为提出复议的同时一并提出对作出该行为所依据的规范性文件进行审查,但是法律规定不能提出审查的文件依据除外。

    撤回申请权----您有权撤回行政复议申请,但要说明理由,经复议机关审查同意,准予撤回。

 

 

  十九、在行政复议过程中,怎样行使材料查阅权?

 

  申请人、第三人及其代理人可以查阅、摘录或者复制被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

 

  二十、对县级以上地方人民政府的派出机关的具体行政行为不服的,按照哪些规定申请行政复议?

   对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的,向设立该派出机关的人民政府申请行政复议。

 

  二十一、对县级以上地方人民政府工作部门的派出机构的具体行政行为不服的,按照哪些规定申请行政复议?

 

 

  对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定,以自己的名义作出的具体行政行为不服的,向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。

 

  二十二、对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的,按照哪些规定申请行政复议?

    对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的,分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议。

 

 

  二十三、对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的按照哪些规定申请行政复议?

 

  对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的向其共同上一级行政机关申请行政复议;

 

  二十四、对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的按照哪些规定申请行政复议?

 

 

  对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的,向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

 

  二十五、行政复议决定有几种结论?

 

    依据《行政复议法》第二十八条规定,行政复议机关作出书面行政决定有以下三种结论:

    (一)维持被申请人原具体行政行为

    (二)责令被申请人履行职责

    (三)撤消、变更被申请人的原具体行政行为,或者确认原具体行政行为违法。决定撤消或者确认原具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。

 

 

  二十六、对行政复议机关的裁决不服,可否向人民法院提起行政诉讼?

 

    申请人可以依照行政诉讼法向人民法院起诉,但被申请人不可以起诉。以下三种情况,申请人也不可以提起行政诉讼:一是法律规定由行政机关作出最终裁决的,二是不在行政诉讼受案范围内的,三是由国务院作出裁决的。

 

 

  二十七、行政复议机关不予准许申请人撤回复议申请的情况有哪些?

 

 

  有下列情形之一的,不予准许:

 

 

  (一)申请人因受他人胁迫、欺骗或者其他非法干预撤回行政复议申请的;

 

 

  (二)撤回行政复议申请可能影响第三人合法权益的;

 

 

  (三)撤回行政复议申请可能损害社会公共利益的。

 

  二十八、如何履行行政复议决定?

 

  行政复议机关依法决定责令被申请人重新作出具体行政行为的,被申请人应当自收到行政复议决定书之日起六十日内重新作出具体行政行为,并将结果报送行政复议机关备案。

 

  被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,申请人有权向行政复议机关或者有关上级行政机关申诉。行政复议机关或者有关上级行政机关发现被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,应当向被申请人发出《责令履行通知书》;被申请人自收到《责令履行通知书》之日起十日内必须履行行政复议决定,并将履行结果报告发出该通知书的行政机关。

 

  被申请人对行政复议决定有异议的,可以向行政复议机关的上级行政机关提出意见,但是不影响行政复议决定的履行。

 

  二十九、行政复议法对公民有什么用处?

 

  行政复议法最突出的作用就是保护公民不受行政机关的侵害。行政机关实施管理时,有国家强制力作后盾。对于被管理的公民或其他单位来讲,行政机关是强者,公民或其他单位是弱者。为了解决这种强弱不平衡造成的不公正问题,国家制定了一批保护公民权益的法律,行政复议法就是其中之一。

  国家要求行政机关依照法律实施管理,理应保护公民的合法权益。但行政机关也是由人组成的,管理过程中难免发生错误。行政复议法的主要作用就是,当公民受到行政机关不公正对待时,及时保护公民的合法权益。换句话说,行政复议法是你自卫的法律武器。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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