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网络立法为何“爱你没商量”?

作者:jnls 日期:2013-1-4 9:16:27 人气:
 

据相关的媒体报道,近日,全国人大常委会刚通过了《关于加强网络信息保护的决定》。有人认为此次的网络立法是可以让“网络反腐”更加规范、更加有效,不仅不会影响“网络反腐”,反而有助于营造良好的网络环境,推动“网络反腐”更加规范,更加有序地开展(来源于2013年1月2日《光明网》,作者:陈默)。更有人认为该《决定》的出台受到了广大群众和网民拍手叫好,并让“网络反腐”依法更有序(来源于2013年1月1日《光明日报》)。且还有人认为网络身份管理不是“紧箍咒”(来源于2013年1月2日《人民网-观点频道》,作者:王拾忆)。

然伴随着一片支持、叫好的声音,也有发出十分微弱的冷静思考声。例如和讯网专栏作者,供职于中央党校学习时报,民革中央社会与法制委员会委员,香港天大研究院特邀研究员、中国问题观察者,多家报刊专栏作家,知名评论家邓聿文,却认为此次网络立法不该缺乏民主参与(来源于2012年12月31日《和讯网》,作者:邓聿文)。更有人认为网络立法不该在专家学者呼吁10多天就完成,而官员的财产自动公开申报制度却喊了18年竟不立法。

原本笔者预计,“网络反腐”在立法之前,国家可能会公开征求一下网民们的意见或建议。因为网络立法毕竟与5亿多的中国网民息息相关,更是与有关职能部门如何积极、有效地履行查处贪官污吏犯罪行为的职责,以及与大量的腐败分子们是否会在自己的罪行暴露之后迅即地被依法查处的可能性息息相关,然现在看起来早已生米煮成了熟饭。生米已煮成熟饭并不要紧,关键是该《决定》是否真的能对“网络反腐”确实起到更加规范、更加有效的作用?
笔者为了弄清这个疑问,反复细读了全国人大常委会于近日通过的《关于加强网络信息保护的决定》,并细看了该《决定》的解读,然压根就找不到有规定如何让“网络反腐”更加规范、更加有效的相关条款与内容?该《决定》的条款并不多,总共才12条(实为11条),里面没有一条具体规定对待网络的曝料,相关职能部门该如何依法迅即查处并及时地回应社会,更不用说是若出现有案不查、露头不打、徇私枉法之情形应如何追究责任,这样的网络立法真的可以让“网络反腐”更规范、更有效,并有助于营造良好的网络环境,推动“网络反腐”更加规范,更加有序地开展吗?

为了净化网络环境,对网络进行立法,规范无序的“网络江湖”,推动网络健康发展,这是很有必要的。然过度地强调保护个人信息,是否会与“网络反腐”造成冲突?不利于“网络反腐”的正常进行?尽管《光明网》、《光明日报》和《人民网-观点频道》等媒体一再宣传解释不要一味地把《决定》跟“网络反腐”扯上关系,强调本《决定》只是对个人信息的保护,突显的是网站责任,并非纯粹给“网络反腐”立法,然实际的报道又是与“网络反腐”扯上边,并将网络立法与“网络反腐”联系在一块,这能不让人直接理解为本《决定》就是给“网络反腐”立法的吗?
前段时间,因为有专家学者呼吁:应当将“网络反腐”纳入法治化、制度化之轨道。笔者曾针对某些专家学者们的建议,写过《网络反腐法治化、制度化之构想》以及《网络反腐规范化应拒绝奇谈怪论》等多篇文章,写这些文章,笔者并不是反对应当将“网络反腐”纳入法治化、制度化之轨道,但笔者担心的是网络反腐规范化到时候是否会最终采纳那些所谓的“专家学者”们的建议,削弱网民们的反腐力量,让贪官污吏们偷着乐?如果是这样,那还倒不如暂时不要用所谓的法治化、制度化去规范它。从这两天所看到的网络立法之《决定》内容,不免让人有这方面的担忧。

全国人大常委会于近日刚通过的《关于加强网络信息保护的决定》,真的已表明将我国的“网络反腐”纳入了法治化、制度化之轨道了吗?如此“爱你没商量”的“网络反腐”立法,能符合新一届的党中央领导人立志要让所有的腐败分子均无藏身之地的意愿以及巩固执政党执政地位的治国方略吗?其的效果究竟是如何的?让我们拭目以待。作者:华法剑  来源:正义网法律博客

 

 

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